RLS — Rappresentante dei Lavoratori per la Sicurezza

Cos’è l’RLS e perché è obbligatorio

L’RLS (Rappresentante dei Lavoratori per la Sicurezza)è la persona, eletta o designata, che rappresenta i lavoratori per quanto concerne gli aspetti della salute e della sicurezza durante il lavoro. È definito dall’art. 2, comma 1, lettera i) del D.Lgs. 81/08 e disciplinato in dettaglio dagli articoli da 47 a 50. A differenza del datore di lavoro, dell’RSPP o del medico competente, l’RLS non è un «tecnico» della sicurezza: è la voce dei lavoratori all’interno del sistema aziendale di prevenzione.

L’art. 47, comma 1 stabilisce che il rappresentante dei lavoratori per la sicurezza è istituito in tutte le aziende o unità produttive. Si tratta quindi di una figura obbligatoria: ogni datore di lavoro con almeno un lavoratore deve garantire che i propri dipendenti siano rappresentati, in forma aziendale (RLS) oppure territoriale (RLST). La presenza dell’RLS è il presupposto della consultazione e della partecipazione dei lavoratori, due principi cardine del Testo Unico.

L’RLS si inserisce accanto agli altri ruoli del sistema prevenzionale. Per orientarti tra le diverse figure puoi consultare la nostra panoramica sugli obblighi del datore di lavoro e l’approfondimento sul ruolo del Responsabile del Servizio di Prevenzione e Protezione.

Elezione, designazione e numero minimo per dimensione aziendale

Il modo in cui l’RLS viene individuato dipende dalle dimensioni dell’azienda. La regola di fondo, fissata dall’art. 47, è che l’RLS è eletto o designato dai lavoratori: non lo nomina il datore di lavoro.

Aziende fino a 15 lavoratori

Nelle aziende o unità produttive fino a 15 lavoratori, l’RLS è di norma eletto direttamente dai lavoratori al loro interno, oppure è individuato per più aziende nell’ambito territoriale o di comparto (l’RLST). Se i lavoratori non eleggono un proprio rappresentante, le relative funzioni sono assicurate dall’RLST.

Aziende con più di 15 lavoratori

Nelle aziende o unità produttive con più di 15 lavoratori, l’RLS è di norma eletto o designato dai lavoratori nell’ambito delle rappresentanze sindacali in azienda (RSA/RSU). In assenza di tali rappresentanze, è eletto dai lavoratori al loro interno.

Quanti RLS servono: il numero minimo (art. 47 c. 7)

Il numero minimo di rappresentanti cresce con la dimensione aziendale. L’art. 47, comma 7 fissa la soglia minima, fatta salva la possibilità per la contrattazione collettiva di prevederne un numero superiore:

Una volta avvenuta l’elezione o la designazione, è buona prassi (e in molti casi obbligo derivante da prassi e contrattazione) comunicare il nominativoall’INAIL. Il datore di lavoro deve inoltre indicare l’RLS, o la sua consultazione, all’interno del Documento di Valutazione dei Rischi (DVR).

Formazione obbligatoria (32 ore) e aggiornamento

L’RLS ha diritto a una formazione specifica, disciplinata dall’art. 37, comma 11del D.Lgs. 81/08. Si tratta di un diritto del rappresentante e di un obbligo per il datore di lavoro, che deve garantirne lo svolgimento durante l’orario di lavoro e senza oneri economici per il lavoratore.

È inoltre previsto un aggiornamento periodico annuale, la cui durata minima varia in base al numero di lavoratori dell’azienda:

Attribuzioni e diritti dell’RLS (art. 50)

Le funzioni dell’RLS sono elencate nell’art. 50 del D.Lgs. 81/08. Non si tratta di compiti operativi di gestione della sicurezza (che restano in capo a datore di lavoro, dirigenti e preposti), ma di diritti di informazione, consultazione, accesso e propostaa tutela dei lavoratori. In sintesi, l’RLS:

• accede ai luoghi di lavoro in cui si svolgono le lavorazioni;
• è consultato preventivamentesulla valutazione dei rischi, sulla designazione di RSPP, addetti alle emergenze e medico competente, e sull’organizzazione della formazione;
• riceve informazioni e documentazione aziendale inerente la valutazione dei rischi e le misure di prevenzione, comprese quelle provenienti dagli organi di vigilanza;
• può consultare il DVR e riceverne le informazioni necessarie;
• promuove l’elaborazione e l’attuazione delle misure di prevenzione e formula osservazioni e proposte;
• partecipa alla riunione periodicadi sicurezza prevista dall’art. 35 e può fare ricorso alle autorità competenti se ritiene insufficienti le misure adottate.

A queste attribuzioni si affiancano precise tutele: l’RLS non può subire pregiudizio a causa dello svolgimento della propria attività, dispone del tempo necessario (permessi retribuiti) e dei mezzi per l’esercizio delle funzioni, ed è tenuto al rispetto della riservatezza sulle informazioni acquisite. La consultazione dell’RLS, in particolare, è documentata anche attraverso la sottoscrizione del DVR: per approfondire vedi quando il DVR online è valido.

RLS aziendale vs RLST territoriale

Quando in azienda non viene eletto un RLS interno — tipicamente nelle realtà di piccole dimensioni — la rappresentanza è assicurata dall’RLST (Rappresentante dei Lavoratori per la Sicurezza Territoriale), disciplinato dall’art. 48. L’RLST esercita le competenze dell’RLS per tutte le aziende o unità produttive del territorio o del comparto di competenza nelle quali non sia stato eletto il rappresentante aziendale.

Esiste infine l’RLS di sito produttivo(art. 49), individuato in contesti complessi come porti, centri commerciali e cantieri di grandi dimensioni, dove operano stabilmente più imprese. Per le piccole imprese, il punto pratico è semplice: se i lavoratori non eleggono un RLS interno, l’azienda deve comunque essere coperta dall’RLST.

Cosa rischia l’azienda senza RLS

Non garantire la rappresentanza dei lavoratori espone il datore di lavoro a conseguenze concrete. L’art. 55 del D.Lgs. 81/08 prevede sanzioni amministrative pecuniarieper la violazione degli obblighi di consultazione e di coinvolgimento dell’RLS (ad esempio la mancata consultazione sulla valutazione dei rischi o sulla designazione delle figure della prevenzione). Gli importi delle sanzioni sono periodicamente rivalutati: per evitare errori conviene verificare l’importo aggiornato al momento del controllo.

Oltre alla sanzione diretta, l’assenza di un RLS o di un RLST comporta:

• un indebolimento del sistema di prevenzione, perché viene a mancare il canale di partecipazione dei lavoratori;
• un profilo di rischio più alto in caso di infortunio o contenzioso, dove la regolarità documentale (consultazioni incluse) è uno dei primi elementi verificati;
• possibili rilievi in sede di ispezione da parte di ASL e Ispettorato del Lavoro.

Il modo più sicuro per essere in regola è procedere all’elezione o designazione dell’RLS (o attivare l’RLST), erogare la formazione di 32 ore, documentare le consultazioni e tenere traccia di tutto nel sistema documentale aziendale, a partire dal DVR e dal piano di formazione.

Domande frequenti