Obblighi del Datore di Lavoro (D.Lgs 81/08): la Checklist

Chi è il datore di lavoro ai sensi del D.Lgs. 81/08

Prima di elencare gli obblighi è utile chiarire la definizione. Per il D.Lgs. 81/08 (art. 2) il datore di lavoroè il soggetto titolare del rapporto di lavoro o, comunque, chi ha la responsabilità dell’organizzazione o dell’unità produttiva in quanto esercita i poteri decisionali e di spesa. Non conta quindi solo il titolo formale: conta chi dispone realmente delle risorse per attuare le misure di prevenzione. Questa definizione è importante perché determina su chi ricadono gli obblighi che vediamo qui sotto.

Obblighi non delegabili (DVR e nomina RSPP) — art. 17

L’art. 17 del D.Lgs. 81/08 individua i due obblighi che il datore di lavoro non può mai delegare a nessun altro soggetto:

1. la valutazione di tutti i rischi con la conseguente elaborazione del Documento di Valutazione dei Rischi (DVR), ai sensi dell’art. 28;
2. la designazione del Responsabile del Servizio di Prevenzione e Protezione (RSPP).

La ratio è chiara: si tratta delle due scelte fondanti dell’intero sistema di prevenzione aziendale, che la legge vuole restino sotto la responsabilità diretta di chi ha il potere decisionale e di spesa. Una delega che pretenda di trasferire questi compiti è nulla e non esonera il datore di lavoro dalle conseguenze.

Obblighi delegabili principali — art. 18

L’art. 18raccoglie la maggior parte degli obblighi «gestionali», che possono essere oggetto di delega di funzioni. Tra i più importanti:

• nominare il medico competente quando è prevista la sorveglianza sanitaria;
• designare preventivamente gli addetti alle emergenze (antincendio, primo soccorso, evacuazione);
• fornire ai lavoratori i necessari e idonei Dispositivi di Protezione Individuale (DPI);
• garantire informazione, formazione e addestramento dei lavoratori;
• vigilare affinché i lavoratori per i quali è prevista la sorveglianza sanitaria non siano adibiti alla mansione senza il giudizio di idoneità;
• consultare il Rappresentante dei Lavoratori per la Sicurezza (RLS) e consegnargli copia del DVR su richiesta;
• aggiornare le misure di prevenzione e comunicare all’INAIL i dati sugli infortuni e le malattie professionali.

Attenzione: «delegabile» non significa «facoltativo». Questi obblighi restano cogenti; cambia solo la possibilità di affidarne l’esecuzione a un delegato dotato di autonomia e poteri adeguati.

Nomine: RSPP, medico competente, addetti emergenza, preposti

Le nomine sono uno degli adempimenti più controllati in sede ispettiva. Ecco le quattro figure chiave e quando vanno designate.

RSPP (interno, esterno o datore di lavoro)

La nomina dell’RSPPè obbligatoria e non delegabile (art. 17). Il datore di lavoro può ricoprire personalmente il ruolo solo entro i limiti dimensionali e di rischio fissati dall’Allegato II del D.Lgs. 81/08 e frequentando l’apposito corso; al di fuori di questi casi deve nominare un RSPP interno o esterno in possesso dei requisiti di legge. Per capire quando il fai-da-te è ammesso puoi leggere quando il datore di lavoro può fare l’RSPP.

Medico competente

Va nominato quando la valutazione dei rischi rende obbligatoria la sorveglianza sanitaria. La nomina è un obbligo dell’art. 18 e va formalizzata prima di adibire i lavoratori alle mansioni a rischio.

Addetti alle emergenze

Il datore deve designare un numero adeguato di addetti al primo soccorso e all’antincendio/gestione delle emergenze, formati secondo i rispettivi decreti (in particolare il D.M. 2 settembre 2021 per l’antincendio). La designazione non può essere rifiutata se non per giustificato motivo.

Preposti

Dal 2021–2022 l’individuazione del prepostoè diventata un obbligo esplicito: il datore di lavoro deve individuare i preposti per l’effettiva attività di vigilanza, anche con menzione nel contratto o nell’organigramma. I preposti hanno l’obbligo rafforzato di sovrintendere e segnalare le difformità. Per i nuovi adempimenti vedi i nuovi obblighi del preposto.

Formazione e informazione dei lavoratori

La formazione è uno dei pilastri del sistema e una delle principali fonti di contestazioni. Il quadro è stato profondamente rivisto dal nuovo Accordo Stato-Regioni del 17 aprile 2025 (in vigore dal 24 maggio 2025), che unifica e ridisegna i percorsi formativi. È previsto un periodo transitorio fino al 24 maggio 2026, entro cui è ancora possibile avviare i corsi con le regole precedenti.

Per i lavoratori la formazione si compone di una parte generale (4 ore, credito formativo permanente, anche in e-learning) e di una parte specificacommisurata al rischio del settore. Ecco le durate di riferimento secondo l’Accordo 2025.

Da ricordare: la formazione del preposto non è erogabile in e-learning (è ammessa la videoconferenza sincrona) e ha aggiornamento biennale. Per un quadro completo dei percorsi consulta la guida formazione lavoratori 2026: durata e scadenze.

Sorveglianza sanitaria e DPI

Due obblighi distinti ma strettamente collegati alla valutazione dei rischi.

Sorveglianza sanitaria

Quando il DVR evidenzia rischi che la legge associa alla sorveglianza sanitaria (agenti chimici, rumore, vibrazioni, movimentazione manuale dei carichi, videoterminali oltre 20 ore settimanali, lavoro notturno, ecc.), il datore deve nominare il medico competente e garantire le visite previste. Il giudizio di idoneità è vincolante: un lavoratore non può essere adibito alla mansione senza idoneità. Approfondisci con le visite del medico del lavoro.

Dispositivi di Protezione Individuale (DPI)

I DPI sono una misura di protezione residuale: vanno adottati quando i rischi non possono essere evitati o sufficientemente ridotti con misure tecniche, organizzative o di protezione collettiva. Il datore deve scegliere DPI conformi e adeguati ai rischi, fornirli gratuitamente, garantirne la manutenzione e formare/ addestrare i lavoratori al loro corretto uso. Per i rischi di caduta dall’alto, ad esempio, è indispensabile l’addestramento ai DPI anticaduta.

Checklist operativa degli obblighi del datore di lavoro

Ecco una checklist sintetica da usare come autodiagnosi. Se a una sola voce rispondi «no», c’è un’area di esposizione da sanare.

• ✅ DVR redatto, con data certa e aggiornato ai cambiamenti rilevanti (art. 17, 28, 29);
• ✅ RSPP nominato (interno, esterno o datore di lavoro entro i limiti di legge);
• ✅ Medico competente nominato dove è prevista la sorveglianza sanitaria;
• ✅ Addetti antincendio, primo soccorso ed evacuazione designati e formati;
• ✅ Preposti individuati e formati con il modulo aggiuntivo di 12 ore;
• ✅ Formazione di lavoratori, preposti e dirigenti completata e aggiornata;
• ✅ Corso del datore di lavoro avviato/programmato (entro i 24 mesi, Accordo 2025);
• ✅ DPI forniti, idonei, con addestramento documentato;
• ✅ RLS eletto/designato e consultato; DVR consegnato su richiesta;
• ✅ Sorveglianza sanitaria attiva con giudizi di idoneità agli atti;
• ✅ Gestione di appalti e interferenze con DUVRI dove necessario.

Sanzioni per il datore di lavoro (aggiornate al 2026)

Le sanzioni per gli inadempimenti del datore di lavoro sono in larga parte di natura penale (arresto o ammenda). Gli importi indicati sono di riferimento e vanno sempre verificati sul testo vigente, poiché soggetti a rivalutazione periodica.

Oltre alle sanzioni dirette, occorre considerare che in caso di infortunio gli inadempimenti diventano aggravantie possono attivare anche la responsabilità amministrativa dell’ente (D.Lgs. 231/2001) e la sospensione dell’attività imprenditoriale. Per il dettaglio sulla formazione vedi le sanzioni per la mancata formazione.

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