Cos’è un SGSL
Un Sistema di Gestione della Salute e Sicurezza sul Lavoro (SGSL) è l'insieme organizzato di politiche, procedure, responsabilità e risorse con cui un'organizzazione gestisce la sicurezza in modo sistematico, secondo il ciclo di miglioramento continuo PDCA (Plan-Do-Check-Act). Non è obbligatorio per legge, ma è uno strumento volontario di forte valore organizzativo e di tutela.
L’efficacia esimente dell’art. 30
L'art. 30 del D.Lgs. 81/08 stabilisce che il modello di organizzazione e gestione idoneo ad avere efficacia esimente della responsabilità amministrativa degli enti (D.Lgs. 231/2001) deve assicurare un sistema aziendale per l'adempimento degli obblighi relativi a:
- rispetto degli standard tecnico-strutturali di legge;
- attività di valutazione dei rischi e predisposizione delle misure;
- attività di natura organizzativa (emergenze, primo soccorso, appalti, riunioni periodiche, consultazione dei RLS);
- sorveglianza sanitaria; informazione e formazione;
- vigilanza sul rispetto delle procedure e delle istruzioni di lavoro;
- acquisizione di documentazioni e certificazioni; verifiche periodiche.
Il modello deve prevedere un idoneo sistema di registrazione, un'articolazione di funzioni con competenze e poteri adeguati, un sistema disciplinare e un sistema di controllo sull'attuazione e di riesame. Il comma 5 prevede una presunzione di conformità per i modelli definiti conformemente alle Linee guida UNI-INAIL o al BS OHSAS 18001 (oggi superato dalla ISO 45001).
ISO 45001 e relazione con l’art. 30
| Aspetto | SGSL ex art. 30 | ISO 45001 |
|---|---|---|
| Natura | Modello a fini esimenti (231) | Standard internazionale certificabile |
| Obbligatorietà | Volontario | Volontaria |
| Struttura | Requisiti dell'art. 30 + Linee guida | High Level Structure, ciclo PDCA |
| Effetto | Efficacia esimente se idoneo ed attuato | Certificazione di terza parte |
La ISO 45001 (che dal 2021 ha sostituito definitivamente la OHSAS 18001) è oggi lo standard di riferimento per i sistemi di gestione SSL: adottarla e attuarla efficacemente costituisce una solida base, ma l'efficacia esimente dipende sempre dall'idoneità sostanziale e dall'effettiva attuazione del modello, valutate dal giudice.
Domande frequenti
Il SGSL è obbligatorio?
No, è volontario. Tuttavia un modello di organizzazione e gestione idoneo ai sensi dell’art. 30 può avere efficacia esimente della responsabilità amministrativa dell’ente ex D.Lgs. 231/2001.
Cosa significa “efficacia esimente”?
È la possibilità che un modello organizzativo idoneo ed efficacemente attuato escluda o attenui la responsabilità amministrativa dell’ente per i reati di omicidio colposo e lesioni gravi commessi con violazione delle norme di sicurezza.
Quali obblighi deve coprire il modello dell’art. 30?
Standard tecnico-strutturali, valutazione dei rischi, attività organizzative (emergenze, appalti, riunioni, consultazione RLS), sorveglianza sanitaria, informazione e formazione, vigilanza, certificazioni e verifiche periodiche.
Che differenza c’è tra SGSL e ISO 45001?
Il SGSL è il sistema di gestione; la ISO 45001 è lo standard internazionale certificabile che ne definisce i requisiti. L’art. 30 riconosce una presunzione di conformità ai modelli costruiti su tali standard.
La ISO 45001 ha sostituito la OHSAS 18001?
Sì. La ISO 45001:2018 ha sostituito la BS OHSAS 18001, il cui ritiro è stato completato nel 2021; le organizzazioni certificate hanno dovuto migrare al nuovo standard.
Certificarsi ISO 45001 garantisce l’efficacia esimente?
Non automaticamente. La certificazione è un forte elemento a favore, ma l’efficacia esimente dipende dall’idoneità sostanziale del modello e dalla sua effettiva attuazione, valutate caso per caso.
Riferimenti normativi
- Art. 30 D.Lgs. 81/08
- D.Lgs. 231/2001
- UNI ISO 45001:2018
Sinonimi
SGSL, Sistema di gestione della sicurezza, ISO 45001, Modello organizzativo art. 30, Efficacia esimente
Link correlati
- SGSL (scheda sintetica)(glossario)
- ISO 45001(glossario)
- Come implementare la ISO 45001(guida)
- DVR(glossario)
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- Termine
SGSL — Sistema di Gestione della Salute e Sicurezza sul Lavoro
Sistema organizzativo che integra la sicurezza nella gestione aziendale attraverso un ciclo di miglioramento continuo, secondo ISO 45001 o le Linee Guida UNI-INAIL.
- Termine
Audit di sicurezza
Verifica sistematica, documentata e indipendente per accertare la conformità del sistema di gestione della sicurezza a criteri prestabiliti e individuare opportunità di miglioramento.
- Termine
Modello organizzativo 231 (MOG)
Modello di organizzazione, gestione e controllo adottato ai sensi del D.Lgs. 231/2001 che, se efficacemente attuato, può esimere l’ente dalla responsabilità amministrativa per i reati commessi nel suo interesse.
- Termine
Miglioramento continuo (ciclo PDCA)
Approccio gestionale basato sul ciclo Plan-Do-Check-Act che, applicato alla sicurezza, struttura il sistema di gestione come processo iterativo di pianificazione, attuazione, verifica e correzione.